高擎巡視利劍 深化全面從嚴治黨

國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng) 郝鵬

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進(jìn)全面從嚴治黨的重大舉措，對加強和改進(jìn)巡視工作作出一系列重大決策部署，堅持黨內監督和群眾監督相結合，賦予巡視制度新的活力。實(shí)踐證明，巡視工作是治標之舉，也是治本之策，必須在堅持中深化、在深化中堅持，發(fā)揮標本兼治作用。近年來(lái)，黨的面貌發(fā)生根本性變化，黨的形象和威信空前提高，執政能力和抗風(fēng)險能力顯著(zhù)提升，黨風(fēng)民風(fēng)向上向好，巡視工作發(fā)揮了不可替代的重要作用。

法與時(shí)轉則治。近年來(lái)巡視工作制度在實(shí)踐探索中，不斷創(chuàng )新發(fā)展、豐富完善。2015年8月，中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，是巡視制度建設的重要里程碑，對推進(jìn)巡視工作持續健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。時(shí)隔兩年，中央再次對《巡視工作條例》進(jìn)行修改，根據形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng )新成果，對中央和國家機關(guān)巡視工作、市縣開(kāi)展巡察工作、巡視全覆蓋等作出明確規定，為依紀依規開(kāi)展巡視、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供了堅強制度保障，凸顯黨中央堅持思想建黨與制度治黨相結合，扎緊扎牢扎嚴制度籠子的責任感和使命感，充分體現黨中央推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅強決心和頑強意志。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央要求上來(lái)，充分認識修改《巡視工作條例》的重要意義，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )《巡視工作條例》的精神實(shí)質(zhì)，準確把握《巡視工作條例》的各項要求，結合實(shí)際堅決貫徹執行，扎實(shí)推動(dòng)巡視工作全覆蓋、強震懾、建格局，發(fā)揮全面從嚴治黨利劍作用。

一、政治導向更加鮮明  政治巡視不斷深化

新修訂的《巡視工作條例》，最顯著(zhù)的特征是堅持與時(shí)俱進(jìn)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是把近年來(lái)在管黨治黨、從嚴治黨方面取得的實(shí)踐經(jīng)驗和豐碩成果，以黨內法規的形式固定下來(lái)。強調巡視工作的著(zhù)眼點(diǎn)是落實(shí)全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，加強黨內監督。要求增強“四個(gè)意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅定“四個(gè)自信”，聚焦黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨，發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義建設事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心?！堆惨暪ぷ鳁l例》的指導思想更加明確，政治導向更加鮮明，抓住了根本性、全局性、方向性問(wèn)題，為巡視工作不斷深化指明了方向，提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，我們黨確立了習近平同志在黨中央和全黨的核心地位。這反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的迫切需要。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，既是推進(jìn)全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活的重要目標，也是開(kāi)展巡視工作的根本任務(wù)。“牢固樹(shù)立四個(gè)意識”不是口號，關(guān)鍵看行動(dòng)、看成效。近年來(lái)，國資委黨委巡視工作堅決貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，提高政治站位，站穩政治立場(chǎng)，查找政治偏差，著(zhù)力發(fā)現和推動(dòng)解決中央企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問(wèn)題，堅決貫徹黨中央關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的決策部署，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，落實(shí)“三去一降一補”重點(diǎn)任務(wù)，打贏(yíng)瘦身健體、提質(zhì)增效攻堅戰，為推動(dòng)中央企業(yè)做強做優(yōu)做大、持續健康發(fā)展提供了堅強保障。

二、問(wèn)題導向更加明確  監督重點(diǎn)更加突出

習近平總書(shū)記多次強調，工作沒(méi)有重點(diǎn)就抓不出成績(jì)，巡視工作要明確職責定位，巡視內容不要太寬泛。新修改的《巡視工作條例》一個(gè)明顯變化，就是明確規定巡視要著(zhù)力發(fā)現黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，并對違反“六項紀律”的具體表現做了進(jìn)一步明確和細化，將違反中央八項規定精神，列為巡視監督的重要內容，進(jìn)一步增強了《巡視工作條例》的指導性和操作性，必將進(jìn)一步推動(dòng)巡視工作更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。

近年來(lái)，國資委黨委堅決貫徹中央巡視工作方針，增強責任意識，強化責任擔當，創(chuàng )新方式方法，查找和反映中央企業(yè)在遵守政治紀律和政治規矩、落實(shí)中央八項規定精神、廉潔從業(yè)、選人用人、“三重一大”決策等方面的突出問(wèn)題1160多個(gè)。狠抓巡視成果運用，強化追責問(wèn)責。根據巡視組的意見(jiàn)，對經(jīng)營(yíng)不善、風(fēng)氣不正的13家中央企業(yè)15名主要負責人及時(shí)進(jìn)行調整；對履行“兩個(gè)責任”不到位、帶頭違反黨的紀律的中國煤炭地質(zhì)總局原黨委書(shū)記、紀委書(shū)記撤銷(xiāo)黨內職務(wù)，公開(kāi)通報；對違反政治紀律，違規決策，造成特別重大損失的中國鐵物和中冶集團5名原主要負責人在內的11名領(lǐng)導班子成員，頂格處理，開(kāi)除黨籍，對踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區”的零容忍，讓鐵規發(fā)力、禁令生威。通過(guò)巡視整改，追責問(wèn)責2219人，挽回損失71億元。堅持深化標本兼治，促進(jìn)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神落到實(shí)處。中央企業(yè)集團層面全部完成黨建工作要求進(jìn)章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位；建立規范董事會(huì )的中央企業(yè)實(shí)現黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，為防止黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”提供組織保障；中央企業(yè)集團層面落實(shí)黨組織研究討論是公司決策重大問(wèn)題的前置程序要求，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。

經(jīng)過(guò)巡視工作的洗禮和巡視整改的強力推進(jìn)，目前中央企業(yè)黨組織和領(lǐng)導干部堅持黨的領(lǐng)導的意識明顯增強，加強黨的建設措施更加有力，管黨治黨寬松軟的現象正在得到有效解決?？倳?shū)記強調，當前反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任重道遠。國資委黨委將嚴格依照《巡視工作條例》的規定，進(jìn)一步創(chuàng )新巡視工作方式方法，突出問(wèn)題導向，抓住被巡視黨組織和領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，圍繞企業(yè)重組轉制、推進(jìn)混合所有制、產(chǎn)權交易、招標投標、工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位，堅持發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮全面從嚴治黨利劍作用。

三、巡視巡察網(wǎng)絡(luò )格局更加嚴密、全覆蓋目標更加明確

巡視全覆蓋是巡視工作的總目標。新修訂的《巡視工作條例》一個(gè)重大突破，就是明確規定要在一屆任期內實(shí)現巡視全覆蓋；中央和國家機關(guān)黨組（黨委）可實(shí)行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監督；黨的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）委員會(huì )建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監督。這是對實(shí)現“巡視全覆蓋、全國一盤(pán)棋”的一幅清晰、具體的路線(xiàn)圖，將大大加快巡視巡察監督網(wǎng)絡(luò )格局建設，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

十八屆中央不斷加大力度，加快節奏，創(chuàng )新組織方式，實(shí)現了對省區市、中央部門(mén)、中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和金融企業(yè)、高等院校的巡視全覆蓋，兌現了莊嚴的政治承諾。國資委黨委根據中央授權，實(shí)現了對國資委黨委管理主要負責人中央企業(yè)巡視全覆蓋，同時(shí)還按照中央要求，對國資委直屬單位和直管協(xié)會(huì )開(kāi)展巡視，完成了對國資委管理黨組織巡視全覆蓋，真正實(shí)現了巡視無(wú)死角、監督無(wú)盲區，做到企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的工作開(kāi)展到哪里，巡視工作就覆蓋到哪里。

當前，國資委黨委正按照中央巡視工作領(lǐng)導小組要求，切實(shí)加強對中央企業(yè)內部巡視巡察工作的領(lǐng)導和指導。我們將按照《巡視工作條例》有關(guān)規定，加快研究制定中央企業(yè)內部巡視巡察工作的指導意見(jiàn)，明確巡視巡察的領(lǐng)導體制、工作機制、機構設置、人員配備、成果運用等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)工作，推進(jìn)中央企業(yè)內部巡視巡察工作全覆蓋、規范化、見(jiàn)成效。建立健全橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的巡視巡察監督網(wǎng)絡(luò )格局，推動(dòng)巡視工作向下延伸，推進(jìn)中央企業(yè)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

習近平總書(shū)記強調，要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。我們要貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅決抵制和反對各種不良風(fēng)氣，激濁揚清，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。巡視工作是全面從嚴治黨的利劍，是黨內監督的戰略性制度安排，是中國特色的民主監督方式。要保持戰略定力，堅定不移深化政治巡視，保持力度不減、節奏不變，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。當前，巡視工作中央重視、社會(huì )關(guān)注、成效顯著(zhù)。“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。國資委黨委將乘勢而上，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真學(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好、宣傳好《巡視工作條例》，并以《條例》頒布實(shí)施為契機，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定做好巡視工作的信心和決心，不斷提高政治站位，強化政治擔當，認真履行職責，扎實(shí)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮巡視標本兼治戰略作用，以巡視工作的實(shí)際成效迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

(文章來(lái)源：中央紀委監察部網(wǎng)站2017-07-21 )