基本釋義

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十三條規定，減輕處分，是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。

違紀行為應當受到的處分幅度

違紀行為應當受到的處分幅度，主要是指《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定的與違紀行為的危害程度相適應的處分幅度。

比如，《條例》第九十八條規定：“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡（券）和有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分?！痹诹考o時(shí)，應當據違紀事實(shí)、性質(zhì)、情節和危害程度以及本人態(tài)度等因素先確定違紀行為屬于“情節較重”，還是“情節嚴重”，即明確違紀行為的處分幅度。如果屬于“情節嚴重”，且具有減輕處分情節的，應在該條規定的“撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分”兩個(gè)處分幅度外，減輕一個(gè)處分檔次，即給予嚴重警告處分。如果屬于“情節較重”，在具有減輕處分情節的情況下，可以根據《條例》第十九條的規定免予處分。如果需要減輕兩個(gè)及兩個(gè)以上檔次的，可以適用第十八條規定由中央紀委決定或者經(jīng)?。ú浚┘壖o委決定并呈報中央紀委批準。

減輕處分適用情形

依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十七條規定，有下列情形之一的，可以減輕處分：

一、主動(dòng)交代本人應當受到黨紀處分的問(wèn)題。

其中“主動(dòng)交代”是指涉嫌違紀的黨員在組織談話(huà)函詢(xún)初步核實(shí)前向有關(guān)組織交代自己的問(wèn)題，或者在談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)和立案審查期間交代組織未掌握的問(wèn)題。

二、在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說(shuō)明本人違紀違法事實(shí)。

此種情形是指被審查黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中，如實(shí)說(shuō)明組織已經(jīng)掌握的本人違紀違法事實(shí)，類(lèi)似于刑法規定的坦白；如被審查黨員如實(shí)交代的是組織不掌握的違紀違法事實(shí)的，則屬于主動(dòng)交代。

三、檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)，或者有其他立功表現。

這里的“同案人”，是指與被審查人共同參與、實(shí)施了違紀行為的人，其中既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。

這里的“其他人”，是指沒(méi)有與被審查人共同參與、實(shí)施違紀行為的人，既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。

這里的“應當受到黨紀處分的問(wèn)題”，是指被檢舉的同案人或者其他人中的黨員和黨的組織的違紀行為，依照《紀律處分條例》和其他黨內法規的規定，應當受到紀律處分或者紀律處理。

這里的“應當受到法律追究的問(wèn)題”，是指被檢舉的同案人或者其他人的違法行為，依照刑法規定應當被追究刑事責任，或者依照其他法律法規規定應當受行政處罰等法律責任追究。

這里的“有其他立功表現”，是指提供其他案件的重要線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)；阻止他人違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助抓捕其他職務(wù)犯罪案件被調查人、犯罪嫌疑人（包括同案犯）；為國家挽回損失等其他有利于國家和社會(huì )的貢獻等情形。需要注意的是，如被審查黨員所謂的“貢獻”是其在任時(shí)職責范圍的工作或者堵塞的“漏洞”本身就是其行為所造成的，不宜認定為構成立功；但如被審查黨員的貢獻是基于其專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗對其原工作職責范圍之外的事情提出相關(guān)建議、作出相關(guān)貢獻的，可以酌情認定為構成立功。

四、主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生。

這里的“主動(dòng)挽回損失”，是指違紀黨員在其實(shí)施的違紀行為已經(jīng)造成損失的情況下，主動(dòng)采取有效措施，挽回損失的行為。比如，黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規定干預和插手公共財政資金分配事項，造成財政資金重大損失的，應當依照《紀律處分條例》第一百四十二條第二款規定定性處理，但若該黨員領(lǐng)導干部在組織審查期間主動(dòng)采取措施，追回相應財政資金的，則可以區別不同情況給予從輕或者減輕處分。

這里的“消除不良影響”，是指違紀黨員在其違紀行為已經(jīng)造成不良影響的情況下，主動(dòng)采取彌補措施，消除影響的行為。這樣規定，目的是使違紀黨員主動(dòng)消除不良影響的行為得到寬大處理，以體現寬嚴相濟的執紀政策。比如，黨員領(lǐng)導干部對待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的，應當依照《紀律處分條例》第一百二十六條第三項規定定性處理，但若該黨員領(lǐng)導干部在組織審查期間向群眾賠禮道歉，得到群眾諒解的，則可以區別不同情況給予從輕或者減輕處分。

這里的“有效阻止危害結果發(fā)生”，是指違紀黨員在已著(zhù)手實(shí)施違紀行為，但尚未造成危害結果的情況下、主動(dòng)放棄繼續實(shí)施違紀行為，并主動(dòng)采取積極措施防止了危害結果的發(fā)生。比如，某基層黨員領(lǐng)導干部在救災救濟款物分配中，在制作分配計劃時(shí)有意識地多分配給自己的親屬以及與自己私交好的朋友，并將該計劃交由下屬具體辦理，明顯有失公平的，應當依照《紀律處分條例》第一百二十四條規定定性處理，但若該黨員領(lǐng)導干部在救災救濟款物具體分配到個(gè)人之前，主動(dòng)放棄原來(lái)的不合理分配計劃，按照規定進(jìn)行合理分配的，則可以區別不同情況給予從輕或者減輕處分。

五、主動(dòng)上交或者退賠違紀所得。

此種情形限定在主動(dòng)將違紀所得上交組織，不包括將違紀所得退還的情形。比如，黨員領(lǐng)導干部收受可能影響公正執行公務(wù)的禮金1年后，看到本地區紀檢機關(guān)加大紀律審查力度，擔心自己收受禮金的問(wèn)題出事，就把該禮金退回給了送禮人，在這種情況下，不得以此為由給予其從輕或者減輕處分。但若該黨員領(lǐng)導干部將上述禮金上交所在單位黨組織的，則可以根據情況給予減輕處分。

六、黨內法規規定的其他減輕處分情形。

適用本情形需要《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和其他黨內法規的明確規定。依照《中國共產(chǎn)黨黨內法規制定條例》第九條、第十條、第十一條規定，有權制定黨內法規的主體包括中共中央、中共中央紀委、黨中央工作機關(guān)和省、自治區、直轄市黨委，以及中央國家機關(guān)部門(mén)黨委。需要指出的是，中央國家機關(guān)部門(mén)黨委僅在確有必要時(shí)，經(jīng)中共中央批準后，方可就特定事項制定黨內法規。

此外，根據案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經(jīng)?。ú浚┘壖o委（不含副省級市紀委）決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規定的處分幅度以外減輕處分。

減輕處分不適用情形

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定的只有開(kāi)除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀行為，不適用減輕處分的規定。

（來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站）